一、工程建设的必要性
松柏镇位于神农架林区东北部，青阳河自西向东流经全镇，流域水资源总量丰富，但缺少控制性水利工程，区域水资源利用率低，区域性、季节性供水不足现象频发。目前，松柏镇集镇居民生活饮水主要从神柳灌溪取水坝取水，该蓄水工程规模较小，枯水季节供水得不到保障。为提高松柏镇供水、灌溉保证率，促进松柏镇经济社会可持续发展，新建陶家沟水库工程十分必要。
二、水文
（一）基本同意上坝址多年平均流量0.226立方米每秒，相应来水量713万立方米，径流深611毫米；坝址至下游水厂取水坝区间多年平均流量0.531立方米每秒。
（二）基本同意上坝址20年一遇洪峰流量169立方米每秒，30年一遇洪峰流量188立方米每秒，300年一遇洪峰流量301立方米每秒。
（三）基本同意上坝址11月至次年4月5年一遇设计洪峰流量分别为3.45立方米每秒。
三、工程地质
（一）根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015），工程区地震动峰值加速度为0.05g，相应地震基本烈度为Ⅵ度。
（二）基本同意库区工程地质条件评价意见，上、下坝址工程地质条件评价意见，溢洪道工程地质条件评价意见，导流隧洞工程地质条件评价意见，灌溉供水管线工程地质条件评价意见，天然建筑材料地质调查意见。
四、工程任务和规模
（一）本工程建设任务是供水和灌溉，解决松柏镇集镇及所属6个村5.27万人的生活用水和松柏灌区1300亩耕地的灌溉用水问题。
（二）基本同意设计水平年为2030年，灌溉设计保证率为90%，城镇供水保证率为95%；设计水平年，乡镇城镇居民生活用水定额为每人每天185升，农村居民生活用水定额为每人每天80升，多年平均综合净灌溉定额为每亩183立方米，项目区毛需水总量为1472万立方米。
（三）基本同意水库生态流量不低于0.023立方米每秒，取水坝生态流量不低于0.054立方米每秒。
（四）基本同意水库正常蓄水位1245米，兴利库容149.22万立方米，死水位1225.8米，死库容33.05万立方米；水库设计洪水1247.91米，校核洪水位1248.94米，水库总库容232.02万立方米；引水管道总设计流量0.33立方米每秒。
五、工程布置及建筑物
（一）根据《防洪标准》（GB50201-2014)、《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2017），本工程为Ⅳ等小（１）型水库，大坝、溢洪道及隧洞等主要建筑物级别为4级，次要和临时建筑物级别均为5级，水工建筑物合理性使用年限50年。水库按30年一遇洪水设计，300年一遇洪水校核，消能防冲按20年一遇洪水设计。引水管线按10年一遇洪水标准设计、20年一遇洪水标准校核。
（二）基本同意上坝址为推荐坝址，混凝土面板堆石坝为基本坝型。
（三）基本同意工程总体布置方案。工程由大坝、溢洪道、导流隧洞、引水建筑物等组成。溢洪道、导流隧洞均位于大坝左岸，引水建筑物结合导流隧洞布置。
（四）基本同意混凝土面板堆石坝坝体结构设计方案。大坝坝顶高程1249.00米，上设防浪墙，墙顶高程1250.2米，河床趾板建基面高程1208.70米，最大坝高40.3米，坝顶宽5米、长132米。上游坝坡坡比1:1.4，上游面设0.4米厚等厚面板；下游坝坡坡比1:1.3，高程1230.00米处设一条2米宽马道，高程1210.00米处设排水棱体。
（五）基本同意大坝基础处理设计方案。砂砾石覆盖层处理采用坝基防渗墙与趾板柔性连接方案。
（六）基本同意溢洪道设计方案。溢洪道由进水渠段、控制段、泄槽段、挑流消能段、泄水渠等组成，全长147.30米，采用无闸控制WES实用堰，堰顶高程1245.00米，宽15.0米，挑流消能。
（七）基本同意导流隧洞（兼引水、放空）设计方案。导流隧洞布置在左岸，由进口闸室段、标准洞身段和出口明渠段组成，全长290.50米，隧洞进口高程1209.50米，隧洞出口高程1204.10米，设计纵坡1/50，出口明渠末端高程1200.0米。隧洞断面为城门洞形，尺寸2.4米×2.4米。导流洞后期采用混凝土封堵，封堵长度38.00米。
（八）基本同意引水管线设计方案。引水管道布置在导流洞内，进口采用龙抬头型式，管道进口高程1223.30米。在导流洞内，明铺DN1000钢管，具有放空、引水和生态补水功能，出口处设二道分岔管分别接DN500引水管以及DN100生态放水管。引水管道在闸阀室内分支成饮水供水管道和灌溉供水管，分别引向水厂和松柏灌区，其中供水管道采用PE100级聚乙烯管，管径0.5米，长3510米；灌溉供水管采用闸阀与原灌溉管相接。生态放水管长12米，出口应设闸阀。
（九）基本同意大坝安全监测设计方案、机电与金属结构设计方案。
六、总工期
本工程施工总工期为24个月。
七、项目法人
本工程项目法人为神农架林区水利电力局。
八、工程投资及资金来源
按照按2017年4月份价格水平，工程估算总投资为11843万元。资金来源为神农架林区自筹，省预算内投资，争取国家资金补助。
九、有关要求
（一）投资不得用于建设办公用房、场区绿化和购置公务用车、办公用品。
（二）项目招标范围、方式及其组织形式见附表。
（三）请督促项目单位严格落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关公务用车配备使用管理办法的通知》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》，尽快办理齐备环评审批、防洪影响类审批、取水申请批准文件、水土保持方案审批、征地移民审批等需要开工前取得的要件，抓紧做好工程开工各项准备工作，规范执行项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同管理制，加强基建财务管理，严格控制工程投资。
（四）在初步设计阶段和项目建设过程中，要尽可能减少永久和临时征地面积，节约集约用地；妥善解决好移民当前和长远生计问题，保障移民群众知情权、参与权、表达权和监督权，对移民安置工作中可能出现的问题要做好预案，有效化解社会稳定风险。要按照环境保护措施要求，落实蓄水及运行期生态流量下泄措施，加强施工期环境管理，尽可能减轻对生态环境的不利影响。
（五）请你区抓紧编制工程初步设计报告报我委审批。在开工建设前，务必确保各渠道资金得到落实，否则不能开工建设；务必进一步评估县级财政的承担能力，坚持量力而行，严格准守中央和省里关于防范风险的各项政策。
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